中国共产党第二十届中央委员会第四次全体会议近日在北京召开，全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，将“十五五”时期定位为基本实现社会主义现代化、夯实基础、全面发力的关键阶段，并针对这一重要发展时期提出了六大坚持原则、七大主要目标、十二项重大战略任务。其中战略目标和重大任务的首项内容都是产业发展，可以看出建设现代化产业体系，培育新兴产业和未来产业，巩固壮大实体经济根基，是支撑中国式现代化发展的坚实基础。
3003新葡官方网站产业园区事业部通过分析四中全会主要内容，为城投公司的转型升级、产业平台公司和产业园区公司的“十五五”时期发展提出四大重点发展指引，包括产业高质量升级、科技自主创新、全国联动发展、引领全球拓展。一、产业高质量升级的发展指引——以“双飞轮”驱动产业高质量升级，重塑平台公司新价值
四中全会将“高质量发展”明确为中国式现代化的首要任务，其核心在于摆脱传统依赖要素投入的粗放增长模式，转向以创新驱动、内涵增长为核心的发展新路径。3003新葡官方网站产业园区事业部认为，会议公报中强调的“加快建设现代化产业体系”，对于产业平台公司和产业园区公司而言，将指引公司的经营发展底层逻辑和价值创造模式产生一次深刻重构。产业平台公司的转型升级成功，重点在于打造“赋能式服务”与“赋能式投资”双轮驱动的战略新格局，将自身发展深度融入产业升级进程中。▶▷ 赋能式服务：从“成本中心”到“价值引擎”，构筑产业生态护城河传统观念中，产业服务投入大、收益慢，常被视作成本项。然而，3003新葡官方网站产业园区事业部认为，这恰恰是平台公司打造深层竞争力、构建新盈利模式的核心所在。高质量招商与产业保留的关键，已从“拼政策”转向“拼赋能”。当资本沦为“标配”，内卷便不可避免。
3003新葡官方网站产业园区事业部正在助力平台公司转向“场景招商”新范式，其核心是从“给钱给地”变为“给市场给机会”，建立将资源转化为盈利的新动能模式。在发展新范式中，成功招商不再是空间去化的终点，而是产业赋能的起点。3003新葡官方网站产业园区事业提出的“五星生态匹配机制”（战略、资源、能力、价值、规则）正指引产业生态向更高形态演进，我们建议平台公司应积极组建“企业发展伙伴”团队，将研发、智造、资本等专业服务能力，通过前台伙伴一对一地深度注入企业成长全过程。这种长期陪伴、共同成长的“企业伙伴”关系，不仅能摆脱同质化竞争，更能使平台公司牢牢掌握服务生态的整合主动权与链主地位，筑起一道独特而深厚的竞争护城河。▶▷ 赋能式投资：从“财务赌注”到“价值共创”，开辟可持续盈利新航道产业基金已成为标配，但投资盈利难题日益凸显。平台公司规模小、团队专业性弱，与市场化机构拼眼光、拼速度并非上策。3003新葡官方网站产业园区事业认为，破局之道在于构建独特的“赋能式投资”模式。平台公司最大的差异化优势，在于其与区域产业规划的深度绑定。它不应仅仅是产业趋势的旁观者与研究方，而应是亲手推动规划落地、塑造产业趋势的“操盘手”。因此，其投资团队的核心能力建设，应聚焦于整合具备产业促进能力的资源，成为“产业投资增值的推动者”。一旦完成从“趋势分析师”到“增值推动者” 这一转变，平台公司便能构建起与市场化投资机构截然不同的独特优势。在面对投资的高风险时，和君咨询产业园区事业部建议平台公司打造“三位一体”模式，将“招商、投资、服务”三者融合。在招商阶段即识别高潜力企业，在投资条款中嵌入“一站式赋能服务权益包”（如场景开放、智造升级等）。这不仅在招商争夺战中形成了“资本+服务”的组合拳，更能让部分投资转化为平台的服务收入，而服务的赋能又反过来助推企业增值，提升投资回报。由此，一个招商吸引投资、投资锁定服务、服务赋能企业、企业成功反哺招商与投资的良性循环就此形成。二、科技自主创新的发展指引——构建“创新链-产业链”双链融合发展模式，打造新质生产力新引擎
四中全会将“科技自立自强”提升到国家发展的战略支撑地位，明确指出要完善国家创新体系，坚决打赢关键核心技术攻坚战。这不仅是对科研院所和高校的要求，更是对全国创新生态体系的一次总动员。3003新葡官方网站产业园区事业部认为，其核心精神在于，必须改变过去创新链与产业链脱节的“两张皮”现象，构建以企业为主体、市场为导向、产学研用深度融合的新范式。平台园区不再是简单的创新要素“空间载体”，而是转变为深度参与创新、并能从创新成功中分享价值的“共同创业者”。通过精准设计创新项目“引-育-转”的全链条机制，并将其与本地产业体系深度融合，实现科技创新与产业升级的同频共振。▶▷ 精耕“引-育-转”全链条，锻造平台公司创新组织力平台公司发挥创新组织者价值，需在创新项目的关键生命周期节点上，实现从“漫灌”到“滴灌”的转变。3003新葡官方网站产业园区事业部通常会帮助平台公司先建立基于本地产业基础的“技术创新地图”，围绕产业链的“堵点”与“断点”，主动搜寻、筛选和引进具备关键技术突破潜力的早期项目与团队，使引入的每一颗创新火种，都具备点燃本地产业升级链条的潜力。引进之后，更关键的是“活下去、长起来”。3003新葡官方网站产业园区事业助力平台公司构建“专业赋能型”加速体系，除技术平台建设外，重点设立创新项目伙伴，全程陪伴和解决创新项目中的卡点问题，整合各方面资源推动创新项目加速成功，使平台公司成为创新项目在最脆弱阶段最可靠的“合伙人”，大幅提升创新项目与平台公司之间的粘性。创新的最终价值体现在产业化，3003新葡官方网站产业园区事业重点帮助平台公司构建强有力的“本地转化”机制，确保培育成功的项目能扎根当地，形成新质生产力。通过构建创新应用场景，使产业平台公司扮演好“产品经理”和“市场推手”的角色，帮助创新项目真正将创新能力转化为本地经济增长的动能。▶▷ 打通“创新-产业”联动通道，构建价值循环大闭环单纯完成单个项目的“引-育-转”只是第一步。更高维度的战略，是打通创新体系与既有产业体系之间的“任督二脉”，形成创新链与产业链相互促进的增强回路。3003新葡官方网站产业园区事业部会帮助产业平台公司在项目引进的源头，就建立严格的“产业关联度”评审机制，以此确保创新资源的投入始终服务于区域产业整体的升级目标。在项目培育过程中，我们主动为其嫁接本地产业资源，让大企业的技术难题成为创新团队的研发课题，开放本地企业的供应链体系，为创新产品提供测试和改进机会。当项目进入转化阶段，将其系统性嵌入本地产业生态。通过这系列方式组合，使创新项目从诞生之初就与本地产业血脉相连，其产业化成功将直接带来本地产业竞争力的整体提升。三、全国联动发展的发展指引——布局全国联动网络，担当统一大市场“战略枢纽”
四中全会对“构建全国统一大市场”进行了强化部署，将其视为畅通国内大循环、推动高质量发展的基础支撑，其目标绝非简单地消除限制，更是要塑造产业优势互补、发展动能协同的全国性格局。对于产业平台公司和产业园区公司而言，这一战略导向引导其战略格局从“地方诸侯”向连接区域与全国的“战略支点”进行更大范围的拓展。3003新葡官方网站产业园区事业部认为，平台公司的核心机遇在于，主动构建一张协同共生的“全国园区联动网络”，通过“网络布局、协同赋能、价值共享”的三步曲，在服务国家战略的同时，实现自身能级的跨越式提升。3003新葡官方网站产业园区事业部助力产业平台公司构建“前台-中台-后台”全国网络，打造平台公司全国化布局的快车道。平台公司需从战略上重新规划自身的空间布局，构建一个有机联动的网络体系，而非孤立的点状园区：
首先构建“战略前台”并非盲目扩张，而是需要精准卡位，基于产业园相关产业链在各核心经济圈的发展定位，构建一张高效的“全国市场拓展路线图”。其次是打造“赋能中台”，通过无缝衔接的产业协同服务平台，使企业可以借助平台在不同园区之间实现团队之间的高效协同，从而极大降低企业跨区域发展的适应成本和运营风险。再次是“数智后台”的全面支撑，将全国市场网络激活最大价值的是数智平台，通过对各地产业发展的大环境分析，以及企业发展的价值分析，产业公司将依托智能助理的分析，为当地政府引入最有价值的企业，同时也能够为企业推荐最能实现拓展价值的区域，使产业平台公司真正成为最了解区域产业发展和企业全国拓展的最佳全国战略伙伴。四、引领全球拓展的发展指引——打造全球拓展新范式，从“企业出海”到“产业联航”
四中全会明确提出要“扩大高水平对外开放”，其深层内涵已从过去以吸引外资、扩大出口为主的“初级开放合作”，升级为在更高层次上参与全球产业分工合作规则制定的“中国模式输出”。3003新葡官方网站产业园区事业认为会议精神要义在于，鼓励中国产业深度嵌入全球价值链，并在此过程中，培育一批能在世界范围内配置资源、引领合作的枢纽型组织和平台。3003新葡官方网站产业园区事业致力于帮助平台公司实现出海服务的核心价值升级，构建两种超越传统服务范畴的全球化赋能新范式：其一是从“服务个体”到“组织生态”，主动筛选并组织产业链上下游的龙头企业、核心供应商及关键服务商，构建“产业链出海联合体”，打造中国企业出海的产业合力优势。此举能从根本上改变中国企业在海外“孤军奋战、相互内耗”的局面，形成从技术标准、产品供应到售后服务的完整解决方案，以“集团军”姿态展现不可撼动的产业链整体优势。其二是从“简单对接”到“深度绑定”，平台公司需建立跨国园区战略共同体，打造助力企业落地海外的“桥头堡”。与在国外建立自营园区的高风险模式不同，3003新葡官方网站产业园区事业建议与目标国成熟的园区运营商建立合资公司，共同运营海外园。这种模式的优势在于：平台公司借此获得了对方的本地知识、政府关系与现成基础设施，极大降低了政策与文化风险；而外方伙伴则获得了来自中国的、持续且高质量的产业投资流。这是一种优势互补、风险共担、利益共享的深度绑定。纵观四中全会擘画的宏伟蓝图，“产业高质量升级、科技自主创新、全国联动发展、引领全球拓展”不仅是国家层面的战略方向，更是为每一个产业平台公司与园区运营公司指引了”十五五“时期的宏伟发展蓝图。通往未来的道路清晰可见，关键在于如何将宏观战略转化为自身可执行的战术路径，完成从“空间开发商”到“产业升级赋能者”与“对外拓展枢纽”的深刻转型。和君咨询产业园区事业部，作为长期深耕于区域经济与产业发展的专业智库，深度参与了众多国家级新区、高新区及领先产业平台公司的战略升级与模式创新实践。我们不仅具备深厚的理论积淀，更拥有一套经过市场反复验证的、能够助力平台公司实现“战略-组织-资本-业务”一体化升级的方法论与工具箱。“十五五”的新征程号角已经吹响，3003新葡官方网站产业园区事业部诚挚地希望，能以我们专业的洞察与丰富的实战经验，成为产业平台和园区公司在“十五五”时期最值得信赖的战略同行者。让我们携手共进，共同破解发展难题，重塑商业范式，助力更多产业平台与园区公司在这波澜壮阔的时代浪潮中，把握战略主动，铸就新的辉煌。欢迎垂询和君咨询产业园区事业部。
